第３章　計画の目指すもの １　基本理念 （囲みここから） 基本理念 依存症の本人や家族等の抱える困難が軽減され、 より自分らしく健康的な暮らしに向かって進み続けるようにできること （囲みここまで） 　依存症の本人は、もともと何らかの生きづらさや孤独を抱えていて、依存症に至った場合も少なくないと言われています。また、日常生活や健康に様々な困難を抱えている場合や、依存症により本人だけでなく、その家族等の生活も大きな影響を受け、家族等が苦しんでいる場合も多くあります。加えて、依存症について周囲から正しく理解されないこと等により、そうした困難が増長されていることもあります。 　そのため、困難を抱える本人や家族等に対して、自分らしく健康的な暮らしに向かって回復を続けていくための支援を提供することが必要であると考えられます。 　以上を踏まえ、本計画では、「依存症の本人や家族等の抱える困難が軽減され、より自分らしく健康的な暮らしに向かって進み続けるようにできること」を基本理念とします。 ２　基本方針 （１）　基本方針の考え方 　先に掲げた基本理念を達成するため、本計画では、「依存症の予防及び依存症の本人や家族等が自分らしく健康的に暮らすための支援に向け、関係者がそれぞれの強みを生かしながら、連携して施策を推進すること」を基本方針とします。 　本計画では、依存症の本人や家族等への支援に着目し、依存症者支援における課題を整理するとともに、その解決に向けて行うべき施策を検討し、一次支援・二次支援・三次支援という3つのフェーズごとに、各依存症の予防及び回復支援に着目した重点施策を設定しました。 　一次支援から三次支援の各施策において、関係者がそれぞれの強みを生かし、連携しながら、効果的な支援を行うことが必要であると考えられます。 　基本方針に則した、支援の段階ごとの施策対象と考え方は、下表の通りです。また、本計画の施策体系を図表３-２に示します。 図表3-1：本計画の基本方針と支援のフェーズごとの考え方 （囲みここから） 基本方針 依存症の予防及び依存症の本人や家族等が自分らしく健康的に 暮らすための支援に向け、関係者がそれぞれの強みを生かしながら、 連携して施策を推進すること （囲みここまで） （表ここから） 支援のフェーズ 主な施策の対象 考え方 一次支援（予防・普及啓発） ●市民全般（加えて、特に依存症のリスクの高い人） ●依存症の予防のための取組を実施します ●依存症に関する誤解や偏見は多く、支援につながる妨げとなっていることから、適切な治療や支援により回復可能であること等の正しい理解を普及するための啓発を実施します 二次支援（早期発見、早期支援） ●依存症の本人や依存症が疑われる人及びその家族等で、支援につながっていない人 ●本人や家族等が依存症であるという認識を持ちにくいことや相談先を知らないことが、相談・支援への障壁となるため、早期に適切な支援につながることができるよう、普及啓発の取組を実施します ●相談に至った人を、早期に適切な支援につなぐことができるよう、支援者間の情報共有・連携推進を行います 三次支援（回復支援） ●依存症からの回復段階にある人及びその家族等 ●支援につながった人が回復し、自分らしく健康的な生活を送ることができるよう、依存症者の回復支援を行っている専門的な支援者による支援や、医療機関等との連携などの活動支援を推進します ●依存症からの回復を続け、地域で生活するための支援に向けた取組を行います （表ここまで） 図表3-2：本計画の施策体系 （図表ここから） 基本理念 依存症の本人や家族等の抱える困難が軽減され、より自分らしく健康的に暮らしに向かって進み続けるようにできること ↓ 基本方針 依存症の予防及び依存症の本人や家族等が自分らしく健康的に暮らすための支援に向け、関係者がそれぞれの強みを生かしながら、連携して施策を推進すること ↓ 一次支援（予防・普及啓発） 【重点施策１】予防のための取組／【重点施策２】依存症に関する正しい理解、知識を広めるための普及啓発 二次支援（早期発見・早期支援） 【重点施策３】相談につながるための普及啓発／【重点施策４】身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組 三次支援（回復支援） 【重点施策５】専門的な支援者による回復支援の取組／【重点施策６】地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組 （図表ここまで） （図表ここから） 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 総合的な依存症対策の取組 若年層への啓発・依存症予防の知識の提供 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 総合的な依存症対策の取組 それぞれの年齢等に適した普及啓発・予防教育の実施 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 総合的な依存症対策の取組 大学生への啓発 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 総合的な依存症対策の取組 身近な支援者等による啓発 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 総合的な依存症対策の取組 心身の健康を保つ取組 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 総合的な依存症対策の取組 様々な課題への支援 一次支援 重点施策１（予防のための取組） アルコール依存症に特化した取組 多量飲酒等の防止（適量な飲酒）への取組 一次支援 重点施策１（予防のための取組） アルコール依存症に特化した取組 未成年飲酒防止・不適切な誘引防止の取組 一次支援 重点施策１（予防のための取組） アルコール依存症に特化した取組 女性特有の課題に応じた不適切な飲酒の防止の取組 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 薬物依存症に特化した取組 教職員等向け研修の実施 一次支援 重点施策１（予防のための取組） 薬物依存症に特化した取組 薬物乱用防止への取組 一次支援 重点施策１（予防のための取組） ギャンブル等依存症に特化した取組 高等学校の保健体育におけるギャンブル等依存症の教育 一次支援 重点施策１（予防のための取組） ギャンブル等依存症に特化した取組 場外券売り場などでの普及啓発 一次支援 重点施策２（依存症に関する正しい理解、知識を広めるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 依存症について関心を持ち正しい理解を促進する普及啓発 一次支援 重点施策２（依存症に関する正しい理解、知識を広めるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 依存症の正しい知識の普及啓発 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 依存症の本人や家族等が相談につながる普及啓発 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 幅広く身近な場所での普及啓発 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 家族等向けの啓発 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 民間支援団体等による講演会等の開催 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） 総合的な依存症対策の取組 インターネットを活用した情報提供 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） アルコール依存症に特化した取組 産業保健分野における普及啓発 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） 薬物依存症に特化した取組 重複処方の人へのお知らせ 二次支援 重点施策３（相談につながるための普及啓発） ギャンブル等依存症に特化した取組 ギャンブル等依存症の本人等が相談につながる普及啓発 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 連携会議による支援情報の収集と共有等 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 行政、民間支援団体等、医療機関、身近な支援者などの幅広い支援者のネットワーク、顔の見える関係の構築 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 支援ガイドラインの作成及び支援者向け研修の実施 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 身近な支援者から専門的な支援者へつなぐ取組 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 身近な支援者と連携した取組 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 福祉サービス提供事業者等への情報提供や研修の実施 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 市内の支援者情報をまとめた情報ツールの整備 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 救急医療機関との連携 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 かかりつけ医への研修の実施 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 区役所の関係各課が連携した相談等への対応 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 総合的な依存症対策の取組 医療機関者による支援者向け研修の実施 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） アルコール依存症に特化した取組 内科等での気付きとつなぎ 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） 薬物依存症に特化した取組 保護観察所との密な連携と情報共有 二次支援 重点施策４（身近な支援者等から依存症支援につなげるための取組） ギャンブル等依存症に特化した取組 借金・消費生活・法律相談等から専門的な支援者へのつなぎ及び啓発 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 行政における相談支援 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 回復プログラム・家族教室の実施 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 民間支援団体等による依存症の本人や家族等への支援 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 利用者のニーズに合った制度の検討 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 民間支援団体等への活動支援 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 施設の危機管理体制充実に向けた支援 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 スタッフの人材育成・セルフケアのための取組 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 連携会議による情報共有 三次支援 重点施策５（専門的な支援者による回復支援の取組） 総合的な依存症対策の取組 専門的な医療機関の充実に向けた研修等の実施 三次支援 重点施策６（地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組） 総合的な依存症対策の取組 連携会議によるサポート体制の構築 三次支援 重点施策６（地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組） 総合的な依存症対策の取組 地域における依存症の支援 三次支援 重点施策６（地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組） 総合的な依存症対策の取組 回復や支援に関する情報共有 三次支援 重点施策６（地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組） 総合的な依存症対策の取組 更生保護と一体となったサポート 三次支援 重点施策６（地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組） 総合的な依存症対策の取組 就労の支援 三次支援 重点施策６（地域で生活しながら、回復を続けることをサポートする取組） 総合的な依存症対策の取組 自立後の住まいの確保 （図表ここまで） （２）　基本方針の実現に向けた取組体制 基本方針の実現に向けて、本市こころの健康相談センター、区役所の精神保健福祉相談、さらには専門的な医療機関、民間支援団体等、身近な支援者（行政）、身近な支援者（行政以外）、依存症に関連した施策を実施する本市関係部署が連携し、関係者が一体となって依存症対策の取組を進めます。 図表3-3：基本方針の実現に向けた取組体制 （図表ここから） 関係者が一体となった依存症対策の取組 専門的な支援者 専門的な医療機関 ・身近な支援者や民間支援団体等と連携し、依存症の本人の治療を実施。 ・民間支援団体等や身近な支援者などを対象とする普及啓発や人材育成に関与。 専門的な支援者 こころの健康相談センター・精神保健福祉課 ・依存症の本人やその家族等を対象とする相談対応や回復支援を実施。 ・情報収集や支援施策の企画立案、依存症に関する普及啓発、関係機関間の連携促進、支援人材の育成などを実施。 専門的な支援者 区役所　精神保健福祉相談 ・依存症の本人やその家族等を対象とする相談対応、回復支援、専門的な医療機関や民間支援団体等へのつなぎを実施。 ・区内における普及啓発や民間支援団体等と連携した施策を展開。 専門的な支援者 民間支援団体等 ・団体の特性を踏まえ、「本人に合った回復支援」を提供。 ・市民や身近な支援者、一般医療機関等を対象とした普及啓発、関係機関・団体との情報共有などに参画。 身近な支援者等 依存症に関連した施策を実施する行政の部署 ・担当する領域において依存症の予防等に向けた施策を展開。 ・庁内外の関係機関・団体と連携し、施策を展開。 身近な支援者等 身近な支援者（行政以外） ・依存症に関する情報収集に努め、啓発の担い手となるとともに、福祉・医療・司法・教育などの現場において、依存症の問題に気付き、専門的な支援者へのつなぎを実施。 ・本人が社会生活を送る上で必要な支援を提供。 身近な支援者等 身近な支援者（行政） ・依存症に関する情報収集に努め、啓発の担い手となるとともに、所管業務における相談対応の中で、依存症の問題に気付き、専門的な支援者へのつなぎを実施。 ・専門的な支援者と連携し、本人が社会生活を送る上で必要な支援を提供。 （図表ここまで）